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“渣山”变“公园”重庆发布首个生态环境修复案督促机制实施办法

涪陵有块由工业遗址环境修复而来的绿地，远远望去这里就像一个自然公园。在这块土地上，格桑花摇曳生姿，完全看不见半点工业废渣的影子，你很难想象泥土下面假茜砧草是堆积成山的工业废渣。

涪陵有块由工业遗址环境修复而来的绿地，远远望去这里就像一个自然公园。在这块30T以上电液伺服万能实验机与电子万能实验机相比土地上，格桑花摇曳生姿，完全看不见半点工业废渣的影子，你很难想象泥土下面是堆积成山的工业废渣。

废渣如何变成“公园”？

昨（3）日，市三中院发布了《生态环境修复案件执行督促机制实施办法》，这是我市首个生态环境修复案件执行相关的文件。文件的背后，讲述了3年前一纸诉状，让“废渣”摇身变“公园”的故事。

案件：渣体堆成“山”

中化重庆涪陵化工有限公司（以下简称中化涪陵化工），是涪陵区长江边上的一家大型化工企业，该企业常年超标排放的磷石膏弃物堆积成巨大渣场，经过十几年的堆放，远看就像一座“小山”按开始就自动丈量了。渣场产生的渗滤液不断外流，而渣场不远处就是长江，污染问题引发社会广泛关注。

2017年1月，中华环境保护基金会向重庆市第三中级人民法院（下称“市三中院”）提起环境民事公益诉讼，要求中化涪陵化工承担相应的民事。这也是该院首例环境民事公益诉讼。

2017年12月，双方达成调解协议，中化涪陵化工承诺严格按照经政府部门批准的整改方案，在两年内完成企业关停，修复受损生态环境工作，并赔偿鉴定费、生态环境服务功能损失费等相关费用。

修复：残渣变“公园”

该案涉及生态环境修复将耗时2年、耗资上亿，如何确保案件执行到位？

市三中院探索建立了生态环境修复案件执行督促机制。该机制建立后，该院环肖野牡丹境资源审判法官每半年至少到环境资源修复现场查看1次，修复企业每半年汇报1次修复工作进展。

最终，工业渣体上方几乎全部用专业塑料膜覆盖，阻止雨水进入渣体。膜上面铺上了约50公分的泥土，并种植了花花草草，修建了观光道，如今成了市民休闲娱乐的好去处。

而针对从渣体渗出的污水，中化涪陵化工则修建了渗滤液处理站。

“每个小时有100多吨渗滤液，用污水处理装置经过脱氨脱磷等多次处理，能够达到排放标准。” 中化涪陵化工健步步登高康安全环保部经理潘永远说。

5月14日，涪陵区生态环境局和规资局对中化涪陵的生态修复情况进行了检查，并出具了书面验收意见。

探索：重庆首个生态环境修复执行督促机制

由于生态环境损害修复理论尚在探索中、生态环境修复过程监管难度大、生态环境修复执行行为监督存在缺位等原因，国内涉环境修复类案件，在执行方面仍然存在较大难题。

“针对环境修复案件执行面临的问题，我们组织了环资庭、研究室等审判业务专家及矮万代兰调查研究骨干，大量翻阅国内外相关资料，收集了国内外环境修复案件执行经验做法。”市三中院环资庭庭长陶米玲表示，他们以中化涪陵化工案环境修复执行为抓手，探索建立生态环境修复案件执行督促机制，针对需要进行生态环境修复的环境资源类案件，通过发送司法建议、与环境资源行政部门联动、适时监督修复过程等方式，主动督促义务人履行生效法律文书确定的环境修复义务, 对义务人拒不履行的，依职权（或者依申请）移送强制执行的司法机制。